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渭南市发展改革委近年来重点工作综述

日期:2018-12-18 15:56:05       
导读:在通往全面建设小康社会的伟大征程上,每个地区的发展都会遇到各种不同的挑战和机遇。因此,发展更多的是智慧、眼光和耐力的比拼。
  在通往全面建设小康社会的伟大征程上,每个地区的发展都会遇到各种不同的挑战和机遇。因此,发展更多的是智慧、眼光和耐力的比拼。发展改革部门的职责,便是在发展改革过程中“把脉问诊、量体裁衣”,最终绘制出彰显本地区优势、符合本地区实际的发展道路。

  在市委、市政府坚强领导下,市发改委围绕项目建设、区域合作、经济改革、能源体系更新以及近年来的营商环境优化、秦岭保卫战等方面充分发挥自身职能,为美丽渭南的建设和发展贡献了智慧和力量,营造出百舸争流的喜人氛围,昭示了改革发展的强大动能。

  

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  蒲城县隆基40mw光伏电站项目

  项目建设增添新动能

  经济社会大发展,项目建设是关键。改革开放以来,我市坚持把项目建设作为富民强市、转型发展和追赶超越的重要抓手,以项目调整结构、拉动投资,以项目改善生态、优化环境,以项目保障民生、促进和谐,力促全市经济实现新跨越。特别是2002年以来,市委、市政府坚持把项目建设作为经济工作的重中之重,全市项目建设步入追赶超越快车道,为经济社会快速发展提供了强力支撑。

  项目数量和规模持续增大。2002年,为贯彻落实市委、市政府“抓项目、促发展”战略部署,我市启动“项目带动”战略,全市共滚动实施市级重点项目1711个,累计完成投资9217亿元。年度市级重点建设项目数量由60个增长到350个,增长了近6倍;年度投资额由74亿元增长到980亿元,增长了13倍;实际完成投资由2002年的16.4亿元增长到2017年的1034亿元,增长了63倍。短短十余年,城市框架不断拉大,城市面貌天翻地覆,如火如荼的项目建设为我市筑起深厚的发展之基,插上经济腾飞之翼。

  重点建设项目亮点纷呈。产业方面,全市建成开发区工业园区20个,中联重科、金钼股份、陕煤集团、青岛啤酒等知名企业纷纷落户,韩城500万吨焦化基地、蒲城70万吨聚烯烃、澄城光伏太阳城等一批重大项目陆续建成投产,成为助推经济发展的强劲引擎。特别是3D打印产业基地、新能源动力电池、中国酵素城、国家光伏应用领跑基地、帝亚新能源汽车等重大产业项目相继落地建设,经济发展新优动能进一步聚集。韩城花椒、临渭葡萄、华州设施蔬菜等示范区和澄城百万头生猪、合阳万头奶牛、白水新优苹果等种养殖基地项目陆续实施,全市现代农业示范区建设大步迈进。少华山森林公园、洽川风景区、司马迁祠、临渭桃花源、大荔同州湖、澄城尧头窑、白水林皋湖等景区建成开放,全市4A级以上景区达到11家,文化旅游成为重要支柱产业。

  民生方面,市民综合服务中心、市文化艺术中心、体育中心、博物馆建成运行,渭南北站、连霍高速渭南西入口、中心城市东入口、主要城市道路改造提升等项目相继完工,城市面貌焕然一新。市中心医院、儿童医院、市二医院搬迁、渭南职教园区、渭南高级中学、渭南实验初中、渭南实验小学、瑞泉中学新校区等一大批项目建成,居民就医和入学条件得到有效改善。在全省率先完成渭河堤防建设任务,渭河大堤成为安澜之堤、休闲之堤,湭河公园、朝阳公园、人和公园、渭清公园、南湖公园、西海公园、渭南万达广场、宏帆广场、义乌商贸城等先后建成或开始建设,城区人居环境持续改善。

  交通基础设施方面,郑西高铁、大西高铁、西南铁路、连霍高速、西禹高速、渭蒲高速、渭玉高速以及108国道、310国道、沿黄公路等相继建成通车,西韩城际铁路、韩合机场先后开工建设,全市公路总里程突破1.9万公里,为全市经济发展提供了方便快捷的运输环境。

  项目策划储备成效显著。市发改委始终高度重视项目策划储备工作,会同市考核办将项目策划纳入年度目标责任综合考核,每年拿出1000万元对项目策划进行以奖代补。坚持走出去、请进来相结合,对全市项目策划人员进行业务培训,努力打造一支高水平的项目策划队伍。近几年,先后制定了《项目策划开发工作指导意见》《项目策划工作操作指南》《主导产业项目策划开发指引》,为全市策划工作提供了有力遵循。瞄准城市建设、产业集聚、市场发展三个方向,聚焦“三地一中心”四个领域,强化“领导、部门、智库、投入、考核”五个抓手,平均每年策划项目达到300个以上。

  项目服务管理水平不断提升。近年来,市发改委不断强化争项目、争资金的“双争”意识,深入研究国家产业和投资政策,全力争取上级资金支持,取得良好成效。仅2016年和2017年就争取中省预算资金和专顼建设基金116.2亿元。同时,通过设立投资基金、组建融资平台、申报企业债券等措施,不断拓宽融资渠道,有效缓解了项目建设资金困难。2016年,筹划设立22只政府投资基金,募集资金总额373亿元。2017年,指导各相关县(市、区)申报专项企业债券50亿元,蒲城县10亿元专项企业债券获国家发改委批复,这是陕西国家扶贫开发重点县获批的首支企业债券。今年,大荔县8亿元、市产投公司12亿元专项债券已先后获批,全市累计核准发行企业债券9期,总规模达到82亿元,位居全省第二位。

  近几年,始终坚持市级领导包抓重点项目、重点项目在线监测、审批台账督办、重大项目联席会议等制度,定期开展重点项目集中开工、重点项目行政审批集中办理等活动,及时帮助解决项目建设过程中出现的困难和问题,保障了重点建设项目的顺利实施。今年以来,为贯彻落实市委、市政府“项目为王”理念,市发展改革委研究制定了《关于坚持项目为王推进项目攻坚的实施意见》并以市政府文件印发实施。围绕《意见》的贯彻落实,制定了《项目集中开工活动工作规则》,在项目审批中创新实施“容缺受理”和推行延时服务、预约服务,受到各级领导和群众的充分肯定。截至11月底,350个市级重点建设项目开工348个,开工率99.4%;完成投资983.5亿元,占年度计划的100.4%,提前完成年度任务。

  

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  区域合作打开新局面

  市委、市政府历来高度重视区域协调发展问题,主动对接国家“大战略”,积极开展区域“大合作”,持续推进中省区域发展战略实施,力求实现抱团取暖,借船出海,借力发展,实现共赢。改革开放40年来,区域合作机制不断完善,领域不断拓展,各项工作成绩斐然。

  黄河金三角联动发展成效显著。2012年5月,国家发改委批准设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区;2014年3月,国务院正式批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》后,三省四市在基础设施互联互通、产业发展、科技创新、民生资源共享、果业品牌推广、警务及文化旅游协作、商标保护等多领域建立了科学、高效的协作机制,合作维度和空间不断拓展,综合实力不断增强。先后联合成功举办了5届黄河金三角投资合作交流大会,累计签约重大项目170个,总投资2581亿元。2017年,区域内生产总值完成5773.63亿元,规模以上工业增加值完成1783.6亿元。

  西(安)-渭(南)融合步伐加快。2013年6月,渭南与西安建立融合发展战略合作关系。2017年2月,两市又签署了建设富阎产业合作园区框架协议。目前,园区共签约入驻企业37家,其中神华热电联产、格拉默车辆座椅、闽商食品园等10个产业项目建成运营,星美新能源、爱维森航空、大鹏航空等19个重大项目正在建设,宝能大数据中心、前海智能新能源、航赛尔机械等8家企业正在办理前期入园手续。

  在文化和旅游领域,两市加强媒体合作,注重城市品牌和文化旅游资源宣传,共同打造旅游精品线路成效显著;在科技领域,按照“西安制造,渭南研发”部署,在西安高新区筹建渭南(西安)创新创业孵化器,目前主体工程已完成;在医疗卫生领域,我市医疗机构与陕西省人民医院、西京医院、交大一附院等多家医院建立了医联体技术协作关系,实现了两市公立医院看病预约、挂号、就诊、异地就医即时结算;在交通领域,市民持“渭南通”可在西安、北京、天津、宝鸡等全国155个城市乘公交、地铁时使用,每天在渭停靠高铁达120多列,基本实现了公交化运营。

  “一带一路”建设成果丰硕。结合区域产业发展特点,设立了渭南驻欧盟(匈牙利)、中亚(哈萨克斯坦)、东南亚(马来西亚)、东非(乌干达)、美国(华盛顿)、香港、澳门等7个境外经贸代表处,在云南瑞丽口岸建成特色产品营销中心,与广西凭祥口岸、新疆霍尔果斯、喀什口岸签订合作议定书,积极协助市域企业打开与缅甸等商协会之间的对外贸易,不断畅通外贸通道;通过举办境外水果专场推介会,参加香港亚洲果蔬展、中东迪拜果蔬展等多种方式,努力拓展与“一带一路”沿线国家的经贸往来;积极组织本土企业到“一带一路”沿线国家开展合作和交流,目前渭南高新区与韩国机械研究院、韩国集贤战略咨询株式会社签订合作框架协议;香港天臣能源、中泰合作澄城正大百万头生猪全产业链、富平中哈人民苹果友谊园、中哈食用油进出口加工、中韩合资华州区动力电池产业园、中韩医疗美容中心、蒲城荷兰创新科技产业园、渭南华山铂尔曼酒店等一大批项目签约落地并合作建设。

  在教育方面,我市与西安交通大学、陕西师范大学、陕西学前师范学院签订了教师培训等合作框架协议,每年委派700余名优秀教师在西安13所高校参加培训;渭南师范学院莫斯科艺术学院获教育部批准,成为西北地区首家艺术类中外合作办学机构;陕西华山教育集团与哈萨克斯坦图兰大学,渭南职业技术学院与韩国庆云大学、俄罗斯阿穆尔共青城市国立人文师范大学达成合作办学共识;渭南高级中学、瑞泉中学、杜桥中学的韩国交流生项目现已规模化。

  密切友城往来,扩大体育交流。成功入选中欧区域政策合作——国际城镇合作项目中方案例城市,与意大利瑞吉欧·艾米利亚市、西班牙格拉纳达市结对联姻并开展交流合作;先后举办了“一带一路”渭南友好城市对话会、友好城市合作发展大会、驻华外交官“一带一路”渭南行等活动,与“一带一路”沿线匈牙利赛格德、韩国龟尾、美国北拉斯维加斯、俄罗斯阿穆尔共青城等9个国家10个城市建立了友好关系;积极参与和举办国际赛事活动,加强国际体育文化合作交流,先后承办了“丝绸之路”渭南国际足球锦标赛、世界名校龙舟大赛、“丝绸之路·美丽大荔”国际马拉松赛、“丝绸之路”中国·渭南华山国际公路自行车赛等国际国内一系列精品赛事。

  推进大通关建设,繁荣进出口贸易。全面实施丝绸之路经济带检验检疫区域一体化和全国检验检疫一体化,除负面清单列明的8类产品外,其余进出口货物均实现“出口直放、进口直通”,实现单一窗口报检及原产地业务100%全覆盖。自渭南海关成立以来,企业申领原产地证书1501份,货值6847.27万美元,减免关税约342.37万美元;检验检疫出境货物14905批,货值67808.5万美元,其中出口直放14122批,货值63661.9万美元,分别占总出口批次和货值的94.7%、93.4%。

  

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  能源保障体系日趋完善

  改革开放40年,我市能源产业发展成效显著。特别是“十三五”以来,渭南能源产业坚持以保障和服务经济社会发展为主线,以能源转型升级和绿色发展为主题,初步形成了以煤电为主体,光伏、风电、地热能为补充的能源供应新格局。2017年,全市能源产业完成工业产值670亿元,是改革开放初期的330倍,占全市规模以上工业总产值的28.7%,对工业的贡献率为12.8%,能源产业已成为全市工业的第一大支柱产业,支撑全市经济发展的动力显著增强。

  2017年,我市煤炭产量1577万吨,是改革开放初期的3.8倍;发电装机740万千瓦,比1978年增加705万千瓦,增长21倍;发电量305亿千瓦时,比1978年增加287.2亿千瓦时,增长17倍;焦炭生产714.5万吨,比1978年增加700万吨,增长50倍;电力消费达到153亿度,人均2800度,分别是1978年15倍和9.6倍;天然气消费从无到有,从小到大,从单一到多领域应用,消费量达到3.6亿立方米,比1990年增加3.2亿立方米,增长9倍。

  改革开放至2000年间,煤炭占我市能源消费的90%以上。2017年,全市火电清洁高效机组已达710万千瓦,占全市火电装机的95.6%。累计淘汰煤炭行业落后产能2100万吨/年,大型煤矿比例大幅攀升,绿色开采和产业集中度进一步提高。清洁能源消费总量占能源消费量的21%,天然气消费占一次能源消费比例5%,电力消费占15%,全市能源消费品种实现了多元化发展。

  1978年,全市仅有韩城和秦岭两个主力电源,装机容量仅为35万千瓦。全市330千伏变电站仅有1座,220千伏变电站仅有2座,110千伏线路不足800公里。2017年,我市共有电源点69座,机组120台,总容量8202兆瓦,占全省的23%。全市有750千伏变电站1座,330千伏变电站13座,110千伏变电站113座,35千伏变电站84座,高、中、低压线路1万余公里。

  1978年,我市清洁能源产业几乎空白。2018年底,预计全市新能源装机可达130万千瓦,其中光伏发电114万千瓦,风能13万千瓦,太阳能和风能装机规模均居陕西关中各市之首,清洁电力占全市发电量的5%;晶体硅太阳能电池组件生产能力达到1000兆瓦,技术标准已达行业领先水平;地热能供热面积55万平方米,占集中供热18%;主城区公交汽车全部实现纯电动化,新能源汽车电池项目生产能力达到10GW,成为西北地区最大新能源汽车电池生产基地。

  改革开放初期,全市能源供应停留在浅层的低水平阶段。“十二五”之后,我市按照统筹规划、高效清洁、安全可靠因地制宜的原则,积极推进城乡能源基本公共服务的均等化,积极实施农网改造项目,农网改造覆盖率100%,城乡智能电表全部更换,全市农业生产用电全部解决,农村生活用电得到保障,城乡各类用电同网同价。加快“煤改气”“煤改电”工作力度,积极推进重点区域冬季清洁取暖,重点城区供暖实现清洁化。全市建成西气东输二线和中石油兰郑长成品油2条国家级输油气管线,建成关中环线渭南段、西安——渭南输气管道2条省级管线,建成韩城至渭南至西安、华州至潼关、临渭至蒲城、华阴至大荔多条市域内输气管线,输气管网已达750公里,10个县(市、区)通输气管道,101个乡镇实现气化,全市气化人口110.08万人,乡镇气化人口42万人,渭南主城区气化率达到95%,县城气化率平均达到40%。建成电气化乡镇74个,电气化村庄912个,全市有9个县(市、区)被省上命名为陕西省新农村电气化县。

  营商环境不断优化

  为打造“总体省内一流、部分全国领先”的营商环境,渭南市根据中省部署,全面贯彻落实《陕西省优化营商环境“十大行动”》,主要从提升企业和群众干事创业的舒畅感、幸福感、获得感、安全感和各级干部为民服务的使命感五个方面持续发力,优化提升营商环境工作取得明显成效。截至11月底,全市市场主体存量19.25万户,新增各类市场主体4.29万户,同比增长22.49%,其中新增各类企业10055户,增长36.19%,增速位于全省第一方阵。

  出台《渭南市“营商环境提升年”实施方案》,在市县两级主流媒体设置专栏、专题报道、开展政协委员建言议政、电视问政等活动扩大营商环境知晓率。出台《三项机制助推优化提升营商环境工作的实施办法》,对排名靠前、工作成效显著的通报表扬、奖加分,对排名靠后、推诿扯皮、造成负面影响的通报批评、约谈问责、减扣分。出台《优化提升营商环境工作考核办法》,实行月考核、季通报、半年点评制度,层层传导压力,激励主动作为。

  在行政服务中心设立企业开办集中办理区,工商、银行、刻章等全部进驻,办理时限从原来的20多个工作日压缩至1.8个工作日,企业注销平均压缩至1.7个工作日;作为全国工程建设项目审批制度改革试点市,目前改革各项工作顺利推进,到年底工程建设项目全流程审批从原来的300多个工作日压缩至90个工作日;用水报装时限平均压缩至3.3个工作日;市内用电报装平均办理时限4.8个工作日;采用不动产登记一窗受理、集成服务,办理时限压缩至3.4个工作日;企业获得信贷平均办理时限压缩至12.5个工作日;网上办税0.2小时,窗口办税0.29小时,进出境业务平均时限从2017年的2-3天压缩至现在0.5天。累计降低企业运行成本8亿元。

  要求所有一线人员热情服务,文明用语,规范操作、周到细致,市发改委、市国土局等部门结合实际采取容缺受理、延时服务、预约服务等个性化服务。市商务局将跨境贸易服务延伸到企业门前,有效带动以苹果、冬枣、柿饼等优势农产品进入国际市场,增速大幅提升。实施不动产抵押登记“窗口前移”服务,群众可以直接在浦发、长安等银行一站式办理不动产登记手续,实现“不见面”服务。设计搭建了“中小微企业发展服务平台”,缓解融资难、融资贵、融资慢问题,出台结构性降低担保费率政策,降费幅度达40%。

  严格落实“马上就办、办就办好”,实施办不成书面说明制。办事目录、流程、责任三项清单简洁明晰、统一规范。企业和群众可以通过政府网站、审批服务窗口等获取电子或者纸质办事指南。市行政服务中心进驻单位数量达到57个,在全省二季度监测评价中位列第1位;办理事项448项,占权责清单可进驻事项的90%以上;“最多跑一次”办理事项249项。

  建立市纪委监委牵头处置职能部门不作为、乱作为等营商环境重大问题线索制度,在全市征集159名营商环境特约监督员。加强执法约束,出台《关于进一步落实行政裁量基准制度的实施方案》,加强执法人员的自由裁量权约束限制,“双随机一公开”制度已在全市范围内实现全覆盖。保护知识产权,先后开展查处(扣)涉嫌假冒专利和标注不规范产品等“护航”“雷霆”专项行动。打击黑恶势力,市公安局出台优化营商环境34条措施,对“强买强卖、强揽工程、堵门阻路”零容忍。

  

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  秦岭综合整治

  秦岭保卫战取得阶段性成效

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。2018年8月以来,在市委、市政府的正确领导下,以市发改委为主要班底的全市秦岭北麓专项整治工作组,坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神,深入落实省委、省政府关于秦岭北麓专项整治的各项工作部署和要求,扎实开展了秦岭北麓渭南段专项整治工作,切实将生态环境保护责任落到实处,在渭南大地吹响了保卫秦岭的战斗号角。

  秦岭素有“国家中央公园”之称,是陕西乃至我国的重要生态屏障。秦岭北麓渭南段东起三门峡、西至西安、南接商洛、北依秦岭山脚线,总面积1713.9平方公里,其中各类保护区面积716平方公里,涉及临渭、华州、华阴、潼关4个县(市、区),境内有国家级风景名胜区1个、省级自然保护区1个、水源地保护区2个、森林公园5个、国家矿山公园1个、省级地质公园2个,共有林场5个、河流26条、主要峪道25条。

  2018年7月30日,省委秦岭北麓西安境内违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会后,我市第一时间制定并印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神开展秦岭北麓渭南段生态恢复治理及乱搭乱建问题专项整治的工作方案》,成立了专项整治工作组。

  经过全市上下3个多月的共同努力,其中,全市涉秦岭4县(市、区)共摸排点位19400处,其中建设类18233处、开采类509处、经营类658处。确认问题914处,其中建设类344处、开采类351处、经营类219处。截至目前,全市秦岭专项整治工作确定的914个问题已经基本整治完毕(我市无违建别墅问题),共拆除违法建筑620处、生产设施设备421套、房屋3236间156009平方米,清理固废554处、429421立方米,覆土183处、407621平方米,砌筑拦渣坝21处、约1918米,废水治理35处,较好地完成了《工作方案》制定的各项任务和工作目标,秦岭北麓渭南段生态环境得到极大改善。

  为了确保秦岭整治成果的长效化、精细化和常态化,编制印发了《渭南市秦岭生态环境保护规划》,明确了空间管控、植被保护、水源涵养、生物多样性保护、绿色发展、城乡建设、民生改善7个方面的重点任务,还从政策保障、组织保障、资金保障、技术保障、社会保障、网格化管理、环境保护机制、健全政绩考和加大宣传教育等9个方面作了安排。同时,还明确了渭南市秦岭生态环境保护工作的总体要求、主要任务及政策措施,构建生态环境与经济社会相协调、人与自然相和谐的发展新格局。

  制定了《渭南市秦岭生态环境保护网格化管理实施意见》,全市成立以市、县、镇、村为单位的四级网格化管理工作模式;在全省率先对秦岭北麓所辖段所有峪道全面实行以县(市、区)党政主要领导为核心的“峪长制”管理体系,形成由“峪长”牵头,多层级、多部门、多行业、多领域齐抓共管的格局,同时还配套实行了秦岭峪道“警长制”,依法严惩破坏峪道的违法犯罪活动。

  制作完成了《渭南市秦岭保护区功能区划图》,首次明确了我市秦岭保护区的四至界线、所有村镇、主要峪道、河流、水源地保护区、森林公园、风景名胜区、林场、地质公园、主要采矿、采石点位等诸多要素,为我市秦岭生态环境保护工作提供了精准的基础数据支撑。

  上线运行了我省首个市级智慧秦岭大数据平台,该平台包括秦岭生态环境保护大数据和手机APP客户端“智慧秦岭”两大部分,利用先进的大数据分析、移动互联网技术,将我市秦岭专项整治的各类零散的信息进行了有效整合、统计和归纳,实现了专项整治数据实时查询和流程化管理,确保了数据的规范性、准确性,为政府决策、监管提供了重要参考。

  经济体制改革持续深化

  改革开放40年,特别是党的十八大以来,从紧追国家改革开放步伐,到大胆突破、深入试点、不断超越,渭南经济体制改革深入推进,亮点纷呈,发展动力活力持续释放。

  政府职能转移拉开了简政放权新序幕。2013年7月,《渭南市政府向社会中介组织转移政府职能工作方案(试行)》印发执行,拉开了新一轮“放管服”改革的序幕。截至目前,市级取消、下放、转移经济管理权限1396项,调整权责清单数量497项,取消户籍迁移、年龄变更等证明事项和盖章环节361项,方便企业群众办事,有效降低社会成本,激发市场活力。

  公务用车改革勇担当敢作为先行先试。2014年,国家部署启动公车改革,全国各省市均在观望,我市在全国率先出台《渭南市市级机关公务用车制度改革实施方案》,并第一时间在我市各级部门机关中实施公务用车制度改革。我市率先开展公车改革在全国范围内产生很大影响,全国4个省市、11个地区先后到我市考察学习。

  实施创新驱动战略推动可持续发展。2014年,《关于支持高新区打造国家新材料高新技术产业化基地的实施意见》出台,通过突出科技在产业升级中的驱动作用,着力打造渭南工业发展的升级版。坚持以打造生态田园新城为目标,按照“一核五极”的思路,着力加快城镇化进程。

  社会管理创新改革顺应民之所盼。2014年,我市适时开展了社会管理体制创新改革:完善政府向社会组织转移职能、购买服务等培育扶持政策;完善城乡社区社会组织备案登记管理机制;加强农村乡镇综合改革,提高乡镇运行保障能力;创新农村新型社区社会管理,逐步推行社区化管理体制,鼓励发展农村服务组织;加快建立以公共财政投入为主,社区居民、民间机构多方参与的筹资机制;加快推进以公益性养老服务机构建设为重点的养老服务事业发展;积极稳妥推进殡葬改革工作,加快城乡公益性公墓建设试点工作。

  国家中小城市综合改革树立全国典型。2015年国家发改委安排61个地区开展中小城市综合改革试点,我市作为首批陕西省唯一城市获准列入试点,也是唯一一个全辖区综合改革试点。试点两年来,我市拟定的全面融入“一带一路”战略等五项改革目标23项重点改革任务均已全部完成。其中,行政体制改革的庄里小城市“市直管镇”模式和破解农村融资难题的“一卡通”担保贷款被列入全国典型改革经验案例。

  庄里小城市培育打造新的经济增长点。2015年,富平县庄里镇被省委确定为小城市培育试点,我市及时出台《关于支持庄里镇级小城市综合改革试验区发展的若干意见》。《意见》以“市直管镇”为核心,包含赋予庄里试验区县级经济、财政、税收、社会事务等管理权限,建立市直部门与试验区权限的直接对接机制。据统计,2016年庄里镇工业总产值达到135亿元,占全县工业总产值三分之二,综合考核位列全市第三位,全省第八位。

  供给侧结构性改革助推经济高质量发展。2017年我市出台《关于进一步深化供给侧结构性改革的意见》,重点围绕“三去一降一补”要求进行了安排部署。经过扎实推进,我市去产能任务超额完成,当年共分流安置职工16100余人。取缔“地条钢”企业3家,淘汰产能65万吨。去库存达到预期,全市和中心城市商品住房去库存周期分别降到15个月和13个月。去杠杆稳妥推进,全市经济杠杆率为69.55%(信贷余额/区域GDP),远低于全国151%的水平。降成本效果明显,当年上半年,规上企业主营业务收入增长26.6%,利润由上年同期亏损4.1亿元转为盈利7亿元。

  

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  党建引领活力显现

  市发改委坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念,旗帜鲜明履行管党治党责任,扎实开展“三创三增”“对标规范追赶超越全面提升”等党建活动,推动党建工作与发改业务高度对接、深度融合,实现“两不误、两促进”。先后荣获国家级、省部级荣誉10多项,省发改委和市委、市政府授予荣誉60多项,连年被市直机关工委授予“优秀基层党组织”;2017年被省委、省政府授予“省级文明单位”,机关第一党支部被市委授予“五星级支部”,2018年机关党委被市委授予“双强双优先锋”,党建工作先后3次在全市交流观摩。

  强基固本,党建规范引活水。建立完善并落实“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单、党建工作观摩点评等制度,定期不定期召开机关党委扩大会议,通报机关党委工作,交叉点评各支部党建工作,督促落实反馈问题整改,开展党支部书记抓党建工作述职评议等,切实补短板,夯基础;经常性的对党务工作者进行培训,严格落实“三会一课”制度,坚持市发改委党组成员、总支书记、各支部书记与邀请专家教授定期给党员讲党课,选派青年党员参加全市“微党课”比赛并获优秀奖;每年组织党员干部赴烈士陵园祭奠英烈,先后赴铜川照金、延安革命纪念馆、马栏、蓝田葛牌镇等地开展开放式组织生活,教育党员学党史、感党恩、跟党走。

  创新载体,学习教育润心灵。2013年顺应信息化潮流,创新开发了电子阅览室,让数字阅读走进发改干部的学习工作之中;2016年全市首家与新华书店“共建读书点”,给党员干部配发了读书卡,借阅共享新华书店书籍;2018年与市图书馆携手,充分利用市图书馆公共资源引导党员借书学习。同时,每周一组织集中学习,由各科室轮流讲课,解读新政策,传达新精神,促使人人成为工作多面手;每季度开展道德讲堂,沐浴道德洗礼,提升党员修养;先后组织观看《作风建设永远在路上》《辉煌中国》《巡视利剑》等教育片30多部。特别是党的十九大以来,围绕学习贯彻党的十九大精神,深入开展“大调研大讨论”活动,通过开辟学习专栏、专题宣讲、应知应会测试和知识竞赛等形式,组织全体党员干部认真学习党的十九大报告及新党章,做到学懂、弄通、做实。开展多场读书分享活动,交流心得体会,先后选拔4名青年党员在“渭南·书享荟”分享读书心得,使学习更有高度,更有深度,读书学习已然成为全委党员干部的精神追求和日常习惯。

  从严治党,作风建设不停步。市发改委结合实际,一年一个主题,一年一个重点,在开展“两学一做”学习教育、“作风建设年”等活动的基础上,先后自主开展了“两学一做,树新形象”学习教育、“转作风提升工作能力”和唱响“敢担当善作为”发改新风活动,强力推进作风建设;修订出台了《制度汇编》,完善了26项制度,提出了“四个要求”和“约法三章”,把纪律和规矩挺在前面;在全市率先深化行政审批改革,优化审批流程,严格落实“首问负责制”“限时办结制”“办不成书面说明制”“服务承诺制”;项目审批时限在法定办结时限内提速80%以上,市发改委行政审批服务窗口连续多年被市政府办表彰为“红旗窗口”;阶段性召开党风廉政建设推进会,层层签订目标责任书,夯实“一岗双责”,每季度组织科室(单位)负责人述职述廉;党组书记杨武民在《渭南日报》发表《锤炼硬作风奋力促赶超》署名文章,带头和班子成员、科室负责人、干部职工之间开展“四个必谈”,亲笔阅评纪律作风整顿活动中的科室自查报告和个人问题清单,力促整改提高;通过明察暗访、专项整治、检查抽查等手段强化重要节点监督,高频次检查机关干部工作日着正装、上下班纪律、党组决策部署落实情况等,着力打造高站位宽视野、在状态有激情的发改干部队伍。

  示范引领,文明花开别样红。从2012年开始,市发改委持续开展创建“党员示范岗”“党员示范窗口”活动,号召党员带头学习、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气。“党员示范岗”“党员示范窗口”实行动态管理,综合考评。先后创建和保留“党员示范岗”40个,“党员示范窗口”12个,引领全委党员干部正作风、争先锋。70多名党员干部组建了市发改委学雷锋志愿者服务队,每年组织开展“慰问贫困留守儿童”“暖冬行动”“平安宣传进社区”“文明交通劝导”等系列志愿活动10多次,屡获表彰。每逢春节、元宵节、端午节、中秋节等重大节日,机关党委组织开展“迎新春茶话会”、“庆元宵·猜灯谜”,“庆三八”重点项目观摩、端午、重阳送温暖、中秋书画展等活动,激发了全委党员干部干事创业的积极性和主动性。

  在历史的长河中,数十年犹如沧海一粟,甚至泛不起一点波澜。然而,市发改委却始终勇立改革潮头,引领发展强音,不忘初心,牢记使命,革故鼎新,蹄疾步稳,为渭南的发展改革留下了浓墨重彩的一笔。站在新起点,朝着新坐标,我们有理由相信,未来,市发改委还将以更宽广的全局视野和长远的战略眼光,迈向新征程,书写新辉煌。来源:渭南日报


 


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